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建筑市场违法违规行为有哪些?建企规范项目管理这些案例要了解
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建筑市场违法违规行为有哪些?建企规范项目管理这些案例要了解

发布时间:2022-07-30 20:04:28 来源:欧宝体育app登陆 作者:欧宝平台下载app

  为严厉打击建筑工程施工转包挂靠、违法分包等违法违规行为,维护建筑市场秩序,保障工程质量安全,加强工程建设领域廉政建设,根据《海南省住房和城乡建设厅关于进一步严厉打击建筑工程转包违法分包等违法行为专项整治行动方案》(以下简称《行动方案》)等文件的部署要求,近期我厅在全省范围内开展了2022年第一轮建筑市场行为督导检查。现将检查情况通报如下:

  2022年5月-6月,我厅派出四个检查组对全省18个市县开展第一轮建筑市场行为督导检查。主要采取听取汇报、查阅相关文件、现场抽查项目等方式,对市县住建主管部门相关工作开展情况和在施项目建筑市场行为方面进行督导检查。共抽查在建项目63个,下发限期整改通知书45份、执法建议书21份。

  万宁华润石梅湾项目(建设单位:海南华润石梅湾旅游开发有限公司,施工单位:龙元建设集团股份有限公司,监理单位:北京远达国际工程管理咨询有限公司)、

  万宁望海国际项目(建设单位:万宁新立农业开发有限公司,施工单位:黑龙江鼎成建筑工程有限公司,监理单位:广西桂春工程项目管理咨询有限公司)、

  定安县日广·凤羽林温泉二期项目(建设单位:海南日广投资有限公司,施工单位:日照市祥泰建筑安装工程有限公司,监理单位:黑龙江省云河建筑工程监理有限责任公司)

  琼中县食品厂旧改项目(建设单位:海南正元投资控股有限公司,施工单位:湖南省第六工程有限公司,监理单位:和美咨询工程有限公司)的建设单位单位存在将桩基、土方、人防、消防工程直接发包给项目施工总承包单位以外的施工单位施工。

  琼中品香园广场项目(建设单位:琼中亚之洲投资开发有限公司,施工单位:海南逸涛建设工程监理有限公司,监理单位:海口民建建设工程监理有限公司)施工单位将脚手架工程包工包料分包给无模板脚手架专业承包资质的钢管租赁站施工。

  乐东美丽乡村悦云庄项目(建设单位:海南艾德房地产开发有限公司,施工单位:海南朴桦建筑安装工程有限公司,监理单位:湖南海华工程建设管理有限公司)施工单位未提供劳务分包合同,涉嫌将项目基础、主体分项工程分包给班组个人施工。

  儋州市自来水有限公司棚户区改造项目(建设单位:儋州市城市建设投资有限公司,施工单位:海南省农垦建工集团总公司,监理单位:海南君诚工程监理有限公司)施工单位与劳务分包单位签订的劳务分包合同包含施工总承包合同范围内的工程主体结构、工程设备或租赁的施工机械设备。

  东方市建业·东方嘉园(一期)项目(建设单位:东方建业投资开发有限责任公司,施工单位:林州瑞达工程管理有限公司,监理单位:海南新世纪建设项目咨询管理有限公司)施工单位实际在岗的技术负责人、安全负责人、质量负责人与备案人员不符,未提供实际在岗人员社保。劳务分包合同中约定的分包范围基本包含了施工总承包的全部内容,且金额占比较大;

  昌江恒基花园二期(建设单位:昌江红林投资有限公司,施工单位:中民兴投建设集团有限公司,监理单位:海南泽汇项目管理集团有限公司)施工单位除项目经理以外,参与现场实际管理的关键岗位人员与备案人员不符,且未提供实际在岗人员社保;

  定安县日广·凤羽林温泉二期项目(建设单位:海南日广投资有限公司,施工单位:日照市祥泰建筑安装工程有限公司,监理单位:黑龙江省云河建筑工程监理有限责任公司)施工单位实际在岗的技术负责人、安全管理人员、质量员、施工员与备案人员不符,未提供实际在岗人员社保;

  保亭县疾病控制中心建设项目(建设单位:保亭黎族苗族自治县疾病预防控制中心,施工单位:海南第三建设工程有限公司,监理单位:海南泓兴工程项目管理有限公司)施工单位现场关键岗位人员除项目经理外,技术负责人、质量负责人、安全负责人基本无相关的任职记录,未实际参与项目施工建设组织管理;

  万宁市海汇花园安居型商品住房项目(建设单位:海南万宁嘉兴房地产开发有限公司,施工单位:海南宏基晖建筑工程有限公司,监理单位:海南中外建工程管理有限公司)施工单位关键岗位人员除项目经理、技术负责人以外其余人员均未到岗履职。项目经理对现场施工进度、工程款支付情况不清楚,对项目建设单位、监理单位、施工单位现场管理人员不清楚,材料采购、分包单位等均由建设单位负责,该工程涉嫌施工总包单位出借资质给建设单位进行施工;

  临高文澜江1号住宅小区(德元·水岸澜庭)三期(5#、6#、7#)(建设单位:海南德元投资有限公司,施工单位:海南中龙建设工程有限公司,监理单位:福建众亿工程项目管理有限公司)施工单位技术负责人未提供社保和工资流水证明材料;人防工程专业承包单位山东龙祥新材料科技有限公司未派驻项目管理人员,未参与项目施工建设与施工组织管理;现场人防工程实际由海南王盛人防工程有限公司组织施工;

  琼海保利时代人才公寓(建设单位:琼海保合实业发展有限公司,施工单位:中国建筑第五工程局有限公司,监理单位:广州宏达工程顾问集团有限公司)项目由中国建筑第五工程局有限公司与富利建设集团有限公司以联合体形式中标,但富利建设集团有限公司未参与项目施工建设与施工组织管理,同时向联合体另一方中国建筑第五工程局有限公司收取管理费,且富利项目经理左乐鹏同时在另一项目(保利时代)任职项目经理,在本项目无任何任职记录。富利建设集团有限公司涉嫌以联合体形式转包挂靠。

  三亚鲁能三亚湾新城港湾区项目(建设单位:海南三亚湾新城开发有限公司,施工单位:海南诚创建设工程有限公司,监理单位:海南柏鑫项目管理咨询有限公司)施工单位项目关键岗位人员除项目经理外,实际在岗人员均未录入实名制系统考勤打卡,现场工人实名制考勤落实不到位,工人打卡人数严重不足,与实际作业人数偏差较大;

  儋州西锦城(四期)项目(建设单位:儋州锦成实业有限公司,施工单位:海南宏基晖建筑工程有限公司,监理单位:海南优创工程项目管理有限公司)、

  东方市感恩实验学校建设项目(建设单位:东方市教育局,施工单位:中建港集团有限公司,监理单位:河南诚信工程管理有限公司)项目部分关键岗位人员变更后未录入实名制系统考勤打卡;

  屯昌县海南医疗养生产业基地项目(一期)B-07地块(建设单位:海南太极医疗养生有限公司,施工单位:中国城投建设集团第四工程局有限公司,监理单位:重庆建渝工程咨询有限公司)施工单位项目经理及其他关键岗位人员未按要求落实实名制考勤打卡,且考勤率较低;

  定安县日广·凤羽林温泉二期项目(建设单位:海南日广投资有限公司,施工单位:日照市祥泰建筑安装工程有限公司,监理单位:黑龙江省云河建筑工程监理有限责任公司)施工、监理单位关键岗位人员未录入实名系统考勤打卡,且工人实名制考勤打卡人数不足,未落实全员实名制登记考勤;

  定安县金嘉·房源居安居住房(建设单位:海南金嘉房源开发建设有限公司,施工单位:中国电建集团江西省水电工程局有限公司,监理单位:海南华建工程监理咨询有限公司)工人实名制考勤人数与现场实际用工人数不符,未落实工人实名制全员登记考勤;

  陵水互联网直播小镇(A0102地块)一标段(建设单位:海南晶水棕榈旅业开发有限公司,施工单位:安徽省恒创建设工程有限公司,监理单位:海南佳磊工程监理有限公司)项目经理、总监理工程师变更后未录入实名制系统考勤打卡;

  澄迈县海南工程机械产业园-徐工集团挖掘机及混凝土机械项目(建设单位:海南承昌贸易有限公司,施工单位:海南英略基础建设有限公司,监理单位:海南中诚建设监理有限公司)施工单位未配备实名制管理设备实行劳动用工实名制管理,澄迈县住建局已于2021年9月1日下发整改通知书要求整改,至此次检查时仍未整改;

  海口市海南之心A1402地块(建设单位:海口市新埠岛开发建设总公司;施工单位:安徽省恒创建设工程有限公司;监理单位:海南佳磊工程监理有限公司)项目经理、技术负责人实名制考勤打卡率较低;

  海口观澜湖电影公社美丽乡村(H-01地块)(建设单位:海南观澜湖华谊冯小刚文化旅游实业有限公司,施工单位:海南第四建设工程有限公司,监理单位:湖北中南成亿工程监理有限公司)施工单位未严格落实工人实名制考勤管理,日均考勤人数与实际用工人数不符。

  儋州市那大镇九年一贯制学校建设项目(建设单位:儋州市城市建设投资有限公司,施工单位:海建安装股份有限公司,监理单位:广东海外建设监理有限公司)、

  乐东美丽乡村悦云庄项目(建设单位:海南艾德房地产开发有限公司,施工单位:海南朴桦建筑安装工程有限公司,监理单位:湖南海华工程建设管理有限公司)、

  乐东黎族自治县文化馆、图书馆、博物馆三馆合一项目(建设单位:乐东黎族自治县旅游和文化广电体育局,施工单位:江苏屹峰建设工程有限公司,监理单位:东莞市建设监理有限公司)、

  保亭县保诚河安居型商品住房项目(建设单位:保亭城乡建设投资有限公司,施工单位:海南恒建股份有限公司,监理单位:海南金华宇工程监理有限公司)现场实名制设备通道设置不规范,未实行封闭管理;

  临高文澜江1号住宅小区(德元·水岸澜庭)三期(5#、6#、7#)(建设单位:海南德元投资有限公司,施工单位:海南中龙建设工程有限公司,监理单位:福建众亿工程项目管理有限公司)实名制通道未按要求设置门禁系统。

  万宁华润石梅湾项目(建设单位:海南华润石梅湾旅游开发有限公司,施工单位:龙元建设集团股份有限公司,监理单位:北京远达国际工程管理咨询有限公司,实名制设备供应商:海南方胜科学仪器有限公司)实名制设备未具备活体检测功能,项目经理外地隔离期间仍有考勤记录;

  华侨城海口曦海岸西区二号地块(建设单位:海南华侨城实业有限公司,施工单位:中国建筑第五工程局有限公司,监理单位:海南君诚工程监理有限公司,实名制设备供应商:深圳市全容科技有限公司)、

  琼海南方花园项目(A、C区)(建设单位:海南安博南方房地产有限公司;施工单位:海南文昌市建筑工程公司,监理单位:海南新世纪建设项目咨询管理有限公司,实名制设备供应商:杭州信鸽智尚科技股份有限公司)、

  万宁望海国际项目(建设单位:万宁新立农业开发有限公司,施工单位:黑龙江鼎成建筑工程有限公司,监理单位:广西桂春工程项目管理咨询有限公司,实名制设备供应商:海南方胜科学仪器有限公司)实名制考勤设备未具备活体检测功能;

  保亭县保诚河安居型商品住房项目(建设单位:保亭城乡建设投资有限公司,施工单位:海南恒建股份有限公司,监理单位:海南金华宇工程监理有限公司,实名制设备供应商:海南正方信息科技有限公司)实名制系统显示该项目连接6台考勤设备,现场实际仅安装4台考勤设备,且实名制考勤数据未全量上传实名制系统;

  文昌碧桂园高隆湾31-2项目(建设单位:海南隆府房地产开发有限公司,施工单位:黑龙江省二建建筑工程有限责任公司,监理单位:海南佳磊工程监理有限公司,实名制设备供应商商:杭州仁孚行科技有限公司)实名制系统显示该项目连接4台设备,现场实际仅安装2台设备;

  琼海市城投熙园安居工程项目(建设单位:琼海城投城乡投资有限公司,施工单位:中建新疆建工(集团)有限公司,监理单位:海南省建设工程顾问监理有限公司,实名制设备供应商:海南正方信息科技有限公司、杭州品茗安控信息技术股份有限公司)实名制系统显示该项目连接5台设备,现场实际仅安装4台设备;

  白沙县国家体育训练南方基地(海南白沙·综合)综合体能训练中心项目(建设单位:白沙黎族自治县城乡建设投资有限公司,施工单位:海南第三建设工程有限公司,监理单位:海南泓源达工程管理有限公司,实名制设备供应商:海南方胜科学仪器有限公司)实名制系统显示该项目连接3台设备,现场实际仅安装1台设备;

  万宁市海汇花园安居型商品住房项目(建设单位:海南万宁嘉兴房地产开发有限公司,施工单位:海南宏基晖建筑工程有限公司,监理单位:海南中外建工程管理有限公司,实名制设备供应商:广东腾晖信息科技开发股份有限公司)实名制系统显示该项目连接4台设备,现场实际仅安装2台设备;

  三亚崖州湾科技城综合医院项目(建设单位:三亚崖州科技城开发建设有限公司,施工单位:中国建筑第五工程局有限公司,监理单位:建研凯勃建设工程咨询有限公司,实名制设备供应商:杭州仁孚行科技有限公司)实名制设备未完全接入实名制监管系统,管理人员数据未上传;

  海口观澜湖电影公社美丽乡村(H-01地块)(建设单位:海南观澜湖华谊冯小刚文化旅游实业有限公司,施工单位:海南第四建设工程有限公司,监理单位:湖北中南成亿工程监理有限公司,实名制设备供应商:海南汇高电子科技有限公司)实名制系统显示该项目连接4台设备,现场实际仅安装2台设备,且设备显示考勤时间与实际考勤时间相差较大,设备功能存在问题。

  万宁华润石梅湾项目(建设单位:海南华润石梅湾旅游开发有限公司,施工单位:龙元建设集团股份有限公司,监理单位:北京远达国际工程管理咨询有限公司)施工单位安全员、施工员、质量员配备人数不足,项目经理缺席四分之一以上监理例会,未履行岗位职责;

  万宁望海国际项目(建设单位:万宁新立农业开发有限公司,施工单位:黑龙江鼎成建筑工程有限公司,监理单位:广西桂春工程项目管理咨询有限公司)监理单位2022年以来无任何安全管理过程资料,施工单位关键岗位人员配备人数不足,监理及施工单位管理职责履行不到位;

  万宁市海汇花园安居型商品住房项目(建设单位:海南万宁嘉兴房地产开发有限公司,施工单位:海南宏基晖建筑工程有限公司,监理单位:海南中外建工程管理有限公司)施工单位安全员、施工员、质量员配备人数不足,总包管理职责履行不到位;

  陵水互联网直播小镇(A0102地块)一标段(建设单位:海南晶水棕榈旅业开发有限公司,施工单位:安徽省恒创建设工程有限公司,监理单位:海南佳磊工程监理有限公司)施工单位项目经理、质量负责人、技术负责人、施工员过程履职记录较少;

  陵水黎族自治县老县委片区安居型商品住房项目(建设单位:海南国际旅游岛先行试验区房地产开发有限公司,施工单位:中交一公局集团有限公司,监理单位:和美工程咨询有限公司)项目总监理工程师同时在5个项目任职;

  昌江·亿铭香洲项目(建设单位:海南昌江屿顺置业有限公司,施工单位:内蒙古元和实业股份有限公司,监理单位:海南泓信源项目管理有限公司)监理单位总监理工程师同时在9个项目任职;

  昌江华田·梅岭三期项目(建设单位:昌江华田房地产开发有限公司,施工单位:海南磐龙建筑工程有限公司,监理单位:海南泽汇项目管理集团有限公司)施工单位质量员、安全管理人员配备人数不足,总包管理职责履行不到位;

  儋州市那大镇九年一贯制学校建设项目(建设单位:儋州市城市建设投资有限公司,施工单位:海建安装股份有限公司,监理单位:广东海外建设监理有限公司)项目经理、总监理工程师缺席监理例会次数较多,施工单位质量负责人、技术负责人、施工员项目未完工已离岗;

  屯昌县疾病预防控制中心项目(建设单位:屯昌县政府投资项目管理中心,施工单位:江苏屹峰建设工程有限公司,监理单位:海南柏鑫项目管理咨询有限公司)、

  琼中县食品厂旧改项目(建设单位:海南正元投资控股有限公司,施工单位:湖南省第六工程有限公司,监理单位:和美咨询工程有限公司)、

  海南中部(琼中)新华文化产业园项目(建设单位:海南省新华书店集团有限公司,施工单位:海南第六建设工程有限公司,监理单位:海南戥星工程项目管理有限公司)、

  乐东美丽乡村悦云庄项目(建设单位:海南艾德房地产开发有限公司,施工单位:海南朴桦建筑安装工程有限公司,监理单位:湖南海华工程建设管理有限公司)、

  乐东黎族自治县文化馆、图书馆、博物馆三馆合一项目(建设单位:乐东黎族自治县旅游和文化广电体育局,施工单位:江苏屹峰建设工程有限公司,监理单位:东莞市建设监理有限公司)、

  定安县金嘉·房源居安居住房(建设单位:海南金嘉房源开发建设有限公司,施工单位:中国电建集团江西省水电工程局有限公司,监理单位:海南华建工程监理咨询有限公司)施工单位实际在岗的关键岗位人员与备案人员不符,且实际在岗人员未按要求落实实名制考勤打卡;

  文昌碧桂园舒漫的海(一期)项目(建设单位:海南隆府房地产开发有限公司,施工单位:黑龙江省二建建筑工程有限责任公司,监理单位:海南佳磊工程监理有限公司)施工单位关键岗位人员安全员、施工员、质量员与备案人员不符,实际在岗人员过程任职记录较少;

  琼海美林苑三期(建设单位:琼海庄源农业开发有限公司,施工单位:琼海市建筑工程公司,监理单位:海南建弘姓名管理有限公司)总监理工程师彭刚同时任职6个项目,监理日记无任何问题记录,过程管理资料严重缺失,未履行岗位职责;

  琼海保利时代人才公寓(建设单位:琼海保合实业发展有限公司,施工单位:中国建筑第五工程局有限公司,监理单位:广州宏达工程顾问集团有限公司)中建五局项目经理缺席四分之一以上监理例会,未履行岗位职责;

  海口观澜湖电影公社美丽乡村(H-01地块)(建设单位:海南观澜湖华谊冯小刚文化旅游实业有限公司,施工单位:海南第四建设工程有限公司,监理单位:湖北中南成亿工程监理有限公司)项目总监理工程师及施工单位项目人员同时在影视基地综合商务区项目任职,监理单位人员变更无变更手续;

  海口千江悦(2+3A)(1标段)(建设单位:海南富德房地产开发有限公司,施工单位:广东吴川建筑安装工程有限公司,监理单位:北京赛瑞斯国际工程咨询有限公司)施工单位未按要求配备安全管理人员,部分关键岗位人与备案人员不符;

  临高恒泰阿奎利亚国际社区二期15#16#楼(建设单位:临高恒泰房地产开发有限责任公司,施工单位:合肥泰利美术装饰有限公司,监理单位:海口民建建设工程监理有限公司)施工单位关键岗位人员实名制考勤率较低,技术负责人、安全员长期未在岗履职;

  澄迈县海南工程机械产业园-徐工集团挖掘机及混凝土机械项目(建设单位:海南承昌贸易有限公司,施工单位:海南英略基础建设有限公司,监理单位:海南中诚建设监理有限公司)监理单位对施工单位人员配备审查不严,工地存在较多安全隐患以及未落实实名制管理等问题 ,监理会议纪要、监理月报编制远远晚于项目实际开工时间,总监理工程师岗位职责履行不到位;

  定安县瑞智花园(1#、2#、3#、5#、车库)项目(建设单位:海南瑞智房地产开发有限公司,施工单位:山东龙城建筑工程有限公司)监理单位职责履行不到位,施工单位技术负责人任职资格不符合要求,实际在岗的关键岗位人员与备案人员不符;

  白沙县滨河家园(安居型住房)(建设单位:白沙黎族自治县白沙农场,施工单位:中建科技集团有限公司,监理单位:海南柏鑫项目管理咨询有限公司)项目总监理工程师同时在多个项目任职;

  白沙海峰飞碟茶乡里微型商务区(建设单位:海南飞碟射击俱乐部(海南)有限公司,施工单位:海南海峰工程有限公司,监理单位:河南鑫东辰工程管理有限公司)项目监理例会无施工单位项目经理签字记录,实际在岗的技术负责人、质量负责人与备案人员不符;

  五指山市中西医结合医院国际医养中心项目(建设单位:南阳市第二人民医院,施工单位:海南天拓建筑工程有限公司,监理单位:中鼎景宏工程管理有限公司)项目技术负责人、施工员等实际在岗人员与备案人员不符,项目总监理工程师同时在4个项目任职;

  三亚鲁能三亚湾新城港湾区项目(建设单位:海南三亚湾新城开发有限公司,施工单位:海南诚创建设工程有限公司,监理单位:海南柏鑫项目管理咨询有限公司)施工单位现场关键岗位人员与备案人员不符,项目经理同时在多个项目担任关键岗位人员;

  三亚幸福里一期(建设单位:海南远达投资有限公司,施工单位:湖北隆海建筑工程有限公司,监理单位:元森建设管理有限公司)施工单位现场安全管理人员配备人数不足,除项目经理外现场关键岗位人员与备案人员不符。

  临高丰绅庄园小区1#2#商铺及13#14#15#16#住宅楼(建设单位:临高丰绅房地产开发有限公司)、

  海南工程机械产业园-徐工集团挖掘机及混凝土机械项目(建设单位:海南承昌贸易有限公司)、

  保亭人才住房建设工程项目(建设单位:保亭黎族苗族自治县城乡投资有限责任公司)、

  儋州市自来水有限公司棚户区改造项目(建设单位:儋州市城市建设投资有限公司)、

  海南中部(琼中)新华文化产业园项目(建设单位:海南省新华书店集团有限公司)、

  海南陵水黎安国际教育创新试验区图书馆(建设单位:海南陵水黎安国际教育创新试验区开发建设有限公司)、

  白沙海峰飞碟茶乡里微型商务区(建设单位:海南飞碟射击俱乐部(海南)有限公司)未按要求落实工程款支付担保和过程结算。

  (一)加大问题整改和处罚力度。上述问题已以整改通知书或执法建议书形式移交属地进行处理。各地住建部门对本次检查发现的问题要逐一复查,逐一销号,确保按时限、按标准整改到位,依法依规给予通报、记不良记录、行政处罚等处理。对于下发的执法建议书,请各市县住建部门在7月20日前书面反馈处理情况。后续作出行政处罚的,处罚后5日内及时将结果报送省厅。省厅将对部分项目进行“回头看”,检查住建部门和项目的查处、整改情况。

  (二)持续做好建筑市场秩序整治工作。各地住建部门要保持高压态势,严厉打击转包挂靠、违法分包等违法违规行为。联合属地综合执法部门加大执法协作力度,提高监督检查和查处效率。积极开展促进农民工高质量就业专项行动、施工许可事中事后监管、企业动态核查、工程款支付担保及过程结算等相关工作,切实履行行业监管责任,确保完成任务目标。省厅还将通过抽查、专项检查等方式持续开展监督检查。

  (三)从严加强实名制监管。各市县住建部门及相关企业要严格落实《关于进一步提升建筑工地实名制管理水平的通知》(琼建管〔2022〕217号)相关要求。市县住建部门对未按要求落实关键岗位人员、劳务工人实名制考勤打卡的项目和企业,要坚决采取通报、记不良记录、行政处罚等措施。对本次通报中配合施工单位虚假打卡、设备功能不符合要求的设备供应商,各市县住建部门对其服务项目进行重点监管,再次发现配合企业虚假打卡的,严格按照《关于完善实名制和远程视频监控设备功能的通知》(琼建规〔2022〕9号)相关要求,予以清出供应商名录。

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